方案指导协议签订

征地补偿安置方案与补偿协议有何区别，被征收人能否提起行政诉讼挑战方案？

安置补偿方案是征收机关拟定的指导性文件，而安置补偿协议是征收双方就具体补偿安置达成的合意，方案本身不直接设定权利义务，被征收人应通过对安置补偿协议或征收机关作出的安置补偿决定提起诉讼来实现实质性权利救济，不宜直接起诉方案。